医疗健康领域

环境保护部机关各部门、在京各派出机构、直属单位主要负责同志列席会议。

加强与世界海关组织、国际刑警组织、联合国环境规划署等机构合作，完善走私洋垃圾退运国际合作机制。推动贸易和加工模式转变，开拓新的再生资源渠道。

实施方案明确，建立堵住洋垃圾入境长效机制。加大全过程监管力度，加强对重点风险监管企业的现场检查，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境违法行为。近年来，各地区、各有关部门在打击洋垃圾走私、加强固体废物进口监管方面做了大量工作，取得一定成效。加快国内固体废物回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，提高国内固体废物的回收利用率。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。

实施方案明确，要坚持疏堵结合、标本兼治，坚持稳妥推进、分类施策，坚持协调配合、狠抓落实，严格固体废物进口管理。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全;保持打击洋垃圾走私高压态势，彻底堵住洋垃圾入境;强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，为建设美丽中国和全面建成小康社会提供有力保障。气象研究表明，北极海冰的融化及北极涛动异常，改变了我国北方地区的冷空气活动路径，减小了冷空气南下强度，导致空气流动变缓，区域温度明显偏高，易形成大范围静稳、高湿及逆温等不利气象条件。

如何打好下半年的硬仗？今年冬天，我们的空气质量将会如何？重污染天气能不能减少一些？彭应登指出，气象因素非常复杂，目前不太好对下半年形势进行准确预判。天津市环境监测中心主任邓小文认为，经过这几年大刀阔斧地治理，诸如控制扬尘、实现燃煤电厂的超净排放、供热锅炉改燃等容易操作、见效快的污染源已基本治理了，大气污染物减排空间进一步收窄，产业结构与区域环境改善目标之间的矛盾将会越来越深，要加快在产业和能源结构调整上做文章。环保部等多部门今年初印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，方案包括违法小散乱污企业依法取缔、全面推进冬季清洁取暖、工业企业大气污染综合治理、部分工业企业错峰生产等措施。怎么看待上半年的成绩单？今年4月开始，京津冀及周边地区2+26城市迎来了史上最大规模的、将持续一年的大气污染防治强化督查。

彭应登表示，以散乱污企业整治来看，2+26城市最初上报了5.6万家企业名单，最新发布的数据为17.6万家。同时，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登指出，2016年11月底，环保部对全国1436个国控站点监测事权全部完成上收任务，由以前的考核谁，谁监测转变为谁考核，谁监测。

如果能按要求在10月底之前将这些企业整治到位，区域的污染物至少要削减五分之一以上。其中，京津冀地区13个城市上半年的PM2.5浓度同比上升14.3%，PM10浓度同比上升13.2%据省环保厅统计，今年1至6月份，济南、济宁、淄博等7个京津冀大气污染传输通道城市的PM2.5平均浓度同比下降6.1%。22日，山东召开全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会，重点针对近期大气质量改善压力大、水环境质量距国家要求差距较大等环保突出问题打响攻坚战，以壮士断腕的决心，守护群众心中的碧水蓝天

22日，山东召开全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会，重点针对近期大气质量改善压力大、水环境质量距国家要求差距较大等环保突出问题打响攻坚战，以壮士断腕的决心，守护群众心中的碧水蓝天。据省环保厅统计，今年1至6月份，济南、济宁、淄博等7个京津冀大气污染传输通道城市的PM2.5平均浓度同比下降6.1%位于天山北坡的乌昌石奎独乌区域，是新疆水泥、钢铁、电解铝等重工业的聚集区。新疆质监局近日发布《2016年度新疆质量状况白皮书》（下称白皮书）显示，2016年，新疆19个重点城市的环境空气优良天数同比减少3.2％，重度及严重污染比例增加2.1％，空气质量有所下降，同时湖库水质总体为轻度污染。

白皮书同时显示，新疆河流水质和集中式饮用水水源地水质总体为优，湖库水质总体为轻度污染。令人忧虑的是新疆尾闾湖，由于这些湖泊上游排放了生活及生产污水，湖库污水量大，又无法完成自净，长期处于重度污染。

乌鲁木齐市环保局介绍，去年乌鲁木齐市组织实施29项大气污染治理重点项目，并通过实施重点用煤企业冬季限产、拆并1072台燃煤小锅炉、新增电采暖供暖面积92万平方米等措施，使2016年全市原煤消耗总量较2015年下降170万吨。2016年，新疆各级环境保护部门开展日常监管污染源企业总数12703家次，实施双随机（执法人员、检查企业随机抽查）监管污染源8229家次，发现并查处违法问题1271个。

新疆南部城市受沙尘影响，颗粒物浓度高，在参与排名的全国338座城市中长期倒数。白皮书显示，2016年，新疆19个重点城市平均优良天数比例为67％，重度及严重污染比例为11.4％，只有阿勒泰、塔城、克拉玛依3城市的空气质量达到国家二级标准。特别在冬季采暖期，乌（鲁木齐）昌（吉）石（河子）奎（屯）独（山子）乌（苏）等区域污染较重，重污染天数多、持续时间长，呈现复合型污染特点。白皮书点名的重度污染湖库有乌伦古湖、吉力湖、八一水库、青格达水库等。近些年来，环保部门不断加大力度实施大气污染防治措施2016年，新疆各级环境保护部门开展日常监管污染源企业总数12703家次，实施双随机（执法人员、检查企业随机抽查）监管污染源8229家次，发现并查处违法问题1271个。

乌鲁木齐市环保局介绍，去年乌鲁木齐市组织实施29项大气污染治理重点项目，并通过实施重点用煤企业冬季限产、拆并1072台燃煤小锅炉、新增电采暖供暖面积92万平方米等措施，使2016年全市原煤消耗总量较2015年下降170万吨。位于天山北坡的乌昌石奎独乌区域，是新疆水泥、钢铁、电解铝等重工业的聚集区。

特别在冬季采暖期，乌（鲁木齐）昌（吉）石（河子）奎（屯）独（山子）乌（苏）等区域污染较重，重污染天数多、持续时间长，呈现复合型污染特点。新疆质监局近日发布《2016年度新疆质量状况白皮书》（下称白皮书）显示，2016年，新疆19个重点城市的环境空气优良天数同比减少3.2％，重度及严重污染比例增加2.1％，空气质量有所下降，同时湖库水质总体为轻度污染。

近些年来，环保部门不断加大力度实施大气污染防治措施。白皮书点名的重度污染湖库有乌伦古湖、吉力湖、八一水库、青格达水库等。

令人忧虑的是新疆尾闾湖，由于这些湖泊上游排放了生活及生产污水，湖库污水量大，又无法完成自净，长期处于重度污染。白皮书同时显示，新疆河流水质和集中式饮用水水源地水质总体为优，湖库水质总体为轻度污染。新疆南部城市受沙尘影响，颗粒物浓度高，在参与排名的全国338座城市中长期倒数。白皮书显示，2016年，新疆19个重点城市平均优良天数比例为67％，重度及严重污染比例为11.4％，只有阿勒泰、塔城、克拉玛依3城市的空气质量达到国家二级标准

听证人石佳也认为，应急预案要明确规定哪种情况下需要停课，且各类应急预案之间要形成协调联动。王张博在企业工作，他说有的设备需要24小时连续运行，且不说设备关闭一次企业要付出多少经济代价，仅从效果来说也不一定理想，因为关闭一次之后再启动带来的污染排放量，会比持续低负荷运行大得多。

听证人对于禁止在日照强烈时段露天实施大规模使用有机溶剂的作业等条款提出建议，要明确日照强烈时段、大规模等字眼如何界定，以增强相关条款的可操作性。同时，李汝峰对《条例》中规定了多个部门的环保职责并不赞同，认为有九龙治污之嫌，实际上并不便于管理。

一些条款和对有的违法行为的处罚，也与总法内容不同，需要做出调整。听证人李周桐说，限行是对机动车所有人使用权的限制，相当于政府征用了机动车所有人的使用权，应当建立补偿制度，给予为公共利益让出个人利益的车主一定补偿。

据悉，为了更好地改善空气质量，陕西省西安市举行了《西安市大气污染防治条例(修订草案)》立法听证会。听证人认为，应急预案还应进一步完善。听证人李汝峰认为，重污染天气限产、停产的做法不合理也不可行，因为这是既不治标也不治本的办法。听证人张新奇并不赞成这种做法，她建议给中小学安装新风系统，保证孩子的上课时间。

20日，西安市法制办举行《西安市大气污染防治条例(修订草案)》立法听证会，重污染天气限产、停产、停工、停课、停驶部分机动车等措施是否合理可行，成为大家关注的焦点。重污染天气停课，不少市民在去年冬天都深有体会，几位听证人也遇到了孩子停课在家没人照顾的棘手情况。

石佳觉得要多用经济手段，慎用行政手段，所以她支持重污染天气限行，但并不支持常态化限行。7月20日的听证人当中有多位来自企业，大家都比较关注重污染天气限产、停产的条款。

会上，众人对重污染天限产、停产、停工、停课这样的措施是否合理这个问题有各自不同的看法。他建议，与其今天重污染要求企业明天停产，后天天气好转再开工启动设备，还不如趁早规划，规定某些企业在规定区域规定时段需要限产或停产。